Расширенное заочное заседание коллегии комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 18.03.2022

Об итогах работы органов и учреждений системы социальной защиты населения, опеки и попечительства Курской области в 2021 году и задачах на 2022 год

2021 год был сложным как в жизни курян, так и всей нашей страны в целом. Распространение новой коронавирусной инфекции негативно сказалось на всех сферах экономики, в том числе значительно повлияло на материальное благополучие жителей области, изменило привычный образ жизни. Ощутимо возросла потребность в помощи со стороны социальных служб среди пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми.

Несмотря на увеличившуюся нагрузку в связи с пандемией отрасль не только  реализовала все ранее поставленные задачи, но и успешно справилась с  новыми функциями и полномочиями.

В 2021 году на финансирование отрасли было направлено 13,5 млрд. руб., что на 19,5% больше уровня 2020 года (в 2020г. – 11,3 млрд. руб.), из них объем федеральных средств составил 5,9 млрд. руб., областные средства – 7,6 млрд. руб.

Более 10 млрд. руб. направлено на оказание мер социальной поддержки населению, свыше 3 млрд. руб. – на содержание подведомственной сети учреждений.

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено в основном принятием новых видов расходных обязательств.

В 2021 году были выделены значительные дополнительные средства в рамках реализации мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией (478,3 млн. руб.).

На укрепление материально-технической базы учреждений в 2021 году направлено свыше 195,1 млн. руб., в том числе: на проведение капитальных и текущих ремонтов – 146,0 млн. руб., на приобретение оборудования, автотранспорта, других основных средств – 49,1 млн. руб. Это почти в 3 раза больше чем 2020 году (в 2020 году – 64,6 млн. руб.).

В 2021 году предоставлено 97 видов социальных выплат более 500 тысячам жителей области, 52 из которых региональные. Социальные выплаты произведены своевременно и в полном объеме на сумму более 8,9 млрд. руб., из них 3,4 млрд. руб. – средства областного бюджета.

В установленные сроки осуществлена ежегодная индексация размеров отдельных выплат. Так, с 1 февраля 2021 года осуществлена индексация в 1,049 раза (то есть на 4,9 процента) размеров полагающихся гражданам социальных выплат,  осуществляемых из средств федерального бюджета:

государственных пособий на детей, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей;

компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» либо «Почетный донор СССР» в 1,037 раза.

  В 1,038 раза (то есть на 3,8 процента) размеров полагающихся гражданам социальных выплат, осуществляемых из средств областного бюджета:

пособия на ребенка;

ежемесячной денежной выплаты на приобретение продуктов питания беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет;

         ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда Курской области;

         дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда;

         дополнительного ежемесячного материального обеспечения участников разминирования территории Курской области в 1943 – 1948 гг.;

         ежемесячной компенсации лицам, проходившим службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;

         ежемесячной доплаты к пенсии лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Курской области»;

ежемесячного пособия многодетным семьям, в составе которых есть восемь и более детей в возрасте до 18 лет;

ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся) по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

ежегодной денежной выплаты на обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, из семей, в составе которых есть шесть и более детей в возрасте до 18 лет;

ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы, гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года включительно на территории Союза Советских Социалистических Республик, постоянно проживающих в Курской области, относящимся к категории детей войны;

областного материнского капитала.

Помимо этого, из регионального бюджета были выделены дополнительные средства на поддержку семей с детьми и реализацию мероприятий по борьбе с СOVID-19.

Так, в целях поддержки семей с детьми в проактивном формате произведена  единовременная  выплата   семьям  на   детей – первоклассников в размере 1500 руб.  Данная выплата направлена 12 874  получателям на общую сумму 19 311,0 тыс. руб.

В аналогичном порядке более чем 90 тыс. граждан в возрасте 65 лет и старше, проживающих на территории Курской области и прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции СOVID-19 получили единовременную выплату в размере 3 000 руб.  Всего на данные цели потрачено 272 587,0 тыс. руб.            

Также, в 2021 году за счет средств областного бюджета дополнительно были осуществлены следующие выплаты:

- денежная выплата в связи с празднованием  Дня Победы направлена 10 296  гражданам на общую сумму 25 503,9 тыс. руб.;

- денежная выплата в связи с празднованием 78-й  годовщины Победы в  Курской битве направлена 9 857  гражданам на общую сумму 22101,5 тыс. руб.

Продолжена работа по цифровизации отрасли посредством единой цифровой платформы ЕГИССО. С 2021 г. Курская область вошла в пилотный проект по реализации проактивного информирования граждан о мерах социальной поддержки по трем направлениям: рождение ребенка, получение инвалидности и достижение пенсионного возраста. В связи с данными событиями в жизни гражданина в Курской области предусмотрено 28 мер социальной поддержки, информация о которых будет поступать в личный кабинет гражданина на Едином портале. К 2025 г. все социальные выплаты перейдут на беззаявительный (проактивный) формат их предоставления.

Комитет является ответственным исполнителем двух из пяти региональных проектов, принятых в развитие федеральных аналогов Национального проекта «Демография»: «Финансовая поддержка семей при рождении детей в Курской области» и «Старшее поколение».

На реализацию данных региональных проектов из областного бюджетанаправлено 2,4 млрд. руб.  Освоение средств на 01.01.2022 составило 2129,8 млн. руб. (97,79%) и 161,2 млн. руб. (92,9 %), соответственно.

В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей в Курской области» реализуется комплекс мер, направленный на обеспечение семей, имеющих детей социальными выплатами, проведение экстракорпорального оплодотворения семей, страдающих бесплодием, и информационное сопровождение регионального проекта.

В 2021 году на выплаты семьям  с детьми  направлено 5,2 млрд. руб., из них 0,9 млрд. руб. - средства областного бюджета. Выплачивается 37 видов пособий, 15 из которых – областные. Выплаты получили  более 100 тыс. семей с детьми.

В целом по региону демографическая ситуация на 01.01.2022 выглядит следующим образом.

Согласно данным Курскстата в  2021 году родилось 8 806 детей, что на 3,6% меньше, чем в 2020 году.  Отмечено снижение рождения первых детей на 4,4%,  вторых детей на 7,9% и увеличение числа третьих и последующих детей на 5,5%.

Вместе с тем, число многодетных семей увеличилось на 173 семьи.  В настоящее время в Курской области проживает 11 184 многодетных семей, в которых воспитывается 37 599 детей, что составляет 18,2% от численности детского населения Курской области.

В рамках реализации регионального проекта продолжено вручение подарков новорожденным детям Курской области в органах ЗАГС Курской области за счет средств областного бюджета. Фондом социальной поддержки населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, приобретено 10656 наборов для новорожденных детей региона.

Региональный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Курской области» (Старшее поколение) носит межведомственный характер, в реализации которого участвует комитет здравоохранения Курской области. Одним из главных направлений реализации регионального проекта является приведение организаций стационарного социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидация очередности в них.

Так, в 2021 году проведена работа по повышению комфортности и безопасности  проживания граждан в учреждениях стационарного социального обслуживания. Осуществлен капитальный ремонт зданий и помещений в 5 стационарных организациях социального обслуживания на общую сумму 32 млн. руб. (увеличение денежных средств по отношению к прошлому году - 25%):

- Железногорский дом-интернат - осуществлен капитальный ремонт 4 и 5 этажей жилого корпуса учреждения, участков системы водоотведения, а также ограждения (забора);

- Глушковский дом-интернат для престарелых и инвалидов - осуществлен капитальный ремонт помещений административного здания;

- Курский дом-интернат ветеранов войны и труда - осуществлен капитальный ремонт кровли двухэтажного жилого корпуса дома-интерната, а также приобретено медицинское оборудование, необходимое для физиотерапевтического кабинета;

-  Пансионат «Сосновый бор» - осуществлен капитальный ремонт 3-го этажа и кровли здания пансионата, кровли и электропроводки гаражей. Кроме того, приобретена мебель для получателей социальных услуг и специализированный автотранспорт для перевозки инвалидов;

- Обоянский интернат - осуществлен капитальный ремонт лестничных пролетов 1-3 этажей здания, а также приобретен дизельный генератор.

В декабре 2021 года заключено дополнительное соглашение с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на софинансирование строительства 3-х объектов капитального строительства:

- дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Черкасская Конопелька Суджанского района Курской области на общую сумму 365,6 млн. руб. (работы ведутся с 2021 года, ввод в эксплуатацию в 2023 году);

- дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Чурилово на 200 койко-мест на общую сумму 902,7 млн. руб. (начало работ в 2024 году);

- строительство I очереди спальных корпусов ОБУССКО «Глушковский интернат» на 20 койко-мест на сумму 56,7 млн. руб. (начало работ в 2023 году).

В 2022 году запланирован капитальный ремонт трех стационарных организаций социального обслуживания: ОБУССОКО «Пансионат «Сосновый бор», ОБУССОКО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда» и ОБУССОКО «Обоянский интернат» на сумму 52,1 млн. руб. (в том числе 3,0 млн. руб. за счет внебюджетных источников).

Кроме того на проведение капитального ремонта главного корпуса областного медико-социального реабилитационного центра имени преподобного Феодосия Печерского в 2022 году выделено 92,9 млн. руб. из областного бюджета.

Существенные вложения в материально-техническую базу этих интернатных учреждений позволят повысить комфортабельность проживания почти 300 пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. Условия проживания станут приближенными к домашним (комнаты на 1-2 человек с комплексом коммунальных удобств). Будет реализован универсальный дизайн, равнодоступный для маломобильных граждан.

Забота о пожилых людях, инвалидах и ветеранах, их социальном благополучии, защита их законных прав и интересов были и остаются приоритетным направлением деятельности комитета.

В современных демографических условиях старшее поколение является значительным ресурсом экономического развития страны, в связи с чем, государству отводится роль создания достойных условий для активного и здорового долголетия.

Именно на достижение этих целей направлена система социального обслуживания пожилых граждан Курской области, состоящая из 38 государственных и 6 негосударственных организаций, предоставляющих услуги в стационарной, полустационарной и надомной форме.

В государственную систему  социальных учреждений  региона для граждан пожилого возраста и инвалидов  входят:

- 11 стационарных учреждений на 2079 мест, в том числе 6 психоневрологических интернатов, 5 домов-интернатов общего типа;

- 27 комплексных центров социального обслуживания, которые благодаря гибкости  форм обслуживания и  непосредственной территориальной близости к  клиенту, являются    центральным  связующим звеном  всей системы социального сопровождения граждан пожилого возраста.

В систему социального обслуживания граждан входят и 2 детских психоневрологических дома-интерната.

Всего в истекшем году социальные услуги были предоставлены почти 23 тысячам пожилых граждан и инвалидам, из них в условиях стационара социальные услуги оказаны 1 833 гражданам.

В практике работы применяются такие стационарозамещающие формы как: «хоспис на дому», «услуги сиделки», «стационар на дому», «санаторий на дому». В 2021 году услуги сиделки предоставлены 211 гражданам, 551 пожилому человеку оказаны услуги «стационар на дому», «хоспис на дому», «санаторий на дому».

Обеспечить максимально долгое пребывание и получение социальных услуг в привычной, домашней обстановке, позволяет форма устройства пожилых людей и инвалидов на социальное обслуживание в приемные семьи. В 2021 году 172 пожилых человека проживали в 164 приемных семьях, на обеспечение функционирования которых из областного бюджета в 2021 году было направлено 11,7 млн. руб.

Наиболее эффективно работа по развитию  института приемных семей   для пожилых  организована  в Щигровском районе (10 семей), Фатежском районе (8 семей), Курском районе (8 семей).

Ежегодно в отношении учреждений социального обслуживания населения государственных и негосударственных форм собственности, проводится независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживании населения.  В 2021 году независимая оценка качества условий оказания услуг проводилась в отношении 28 организаций социального обслуживания, одна из которых негосударственной формы собственности (Межрегиональная общественная организация содействия лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Мельница»),

По итогам три организации набрали 100 баллов из 100 возможных: ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Золотухинского района Курской области», ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Фатежского района Курской области», ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Кореневского района Курской области».  Общий бал по отрасли составил 98,5.

Основные недостатки, выявленные в ходе независимой оценки, касались несоответствия информации о деятельности, размещенной на общедоступных информационных ресурсах, ее содержанию и порядку (форме) размещения, установленным нормативными правовыми актами, а также недостаточного уровня доступности получения услуг инвалидами.

В текущем году запланировано проведение независимой оценки качества в отношении 24 организаций  социального обслуживания населения.

Продолжается привлечение негосударственных организаций на рынок социальных услуг. На 01.01.2022 в реестр поставщиков социальных услуг, в  соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вошли 6 организаций социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, осуществляющих деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной, полустационарной и надомной формах социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг:

- Частное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области «Пансионат для инвалидов и пожилых людей «Милосердие»;

-Автономная некоммерческая организация «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Добрыня»;

- Курский филиал некоммерческого фонда «Здоровая страна»;

- Межрегиональная общественная организация содействия лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Мельница»;

- Курчатовская городская общественная организация – родительский клуб «Содействие»;

- Автономная некоммерческая организация «Центр развития и социальной адаптации «Мы вместе»).

  В 2021 году объем субсидирования данных организаций составил  46,4 млн. руб. Социальные услуги в них получили 279 человек.

В решении социальных проблем граждан старшего поколения, в том числе инвалидов и ветеранов, с органами государственной власти активно взаимодействуют общественные организации. Прежде всего, это – областной Совет ветеранов и региональные организации общероссийских организаций инвалидов.

В 2021 году комитетом оказана финансовая поддержка в виде субсидии из средств областного бюджета в размере 8 728 607 рублей шести общественным организациям, в том числе Курской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) – 2 663 100 руб., Курской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ВОС) – 317 500 руб., Курскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ВОГ) – 317 500 руб., Курскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане «Инвалиды войны» – 317 500 руб., Курской областной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (Курский областной совет ветеранов войны и труда) – 4 815 857 руб., Курскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» имени Ивана Федосеевича Жукова – 297 150 руб.

Через систему социальных служб проводится целенаправленная работа по поддержанию активного долголетия и реализации образовательных программ, в том числе обучению компьютерной и финансовой грамотности, через «Университеты пожилого человека», применяющие, в том числе онлайн-обучение по вопросам здоровьесбережения, правильного питания, здорового образа жизни.  Охват получателей услуг в 2021 году составил более 4,5 тыс. человек.

Сокращению дистанции между потребителем и социальными услугами способствовало развитие мобильных форм социального обслуживания. Мобильными бригадами, социальными рейсами (услуга «Социальное такси») в 2021 году обслужено около 10 тыс. человек.

В рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» 33 мобильными междисциплинарными бригадами  обеспечена доставка 2591 гражданина старше 65 лет, проживающих в сельской местности в медицинские учреждения для проведения диспансеризации (в том числе скринингов, профосмотра).

Кроме того, в связи с необходимостью соблюдения пожилыми гражданами режима самоизоляции автотранспорт комплексных центров  использовался для доставки лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, предметов первой необходимости, а также подвоза медицинских работников учреждений здравоохранения  в  сельские  населенные пункты, где  проживают  лица старше 65 лет. Помощь в рамках вышеуказанных направлений оказана более 5,5 тыс.  граждан, старше 65 лет.

В целях повышения качества предоставления услуг и развития конкуренции при предоставлении услуг в социальной сфере Курская область в 2021 году вошла в число регионов, участвующих в пилотной апробации механизмов организации оказания государственных услуг в соответствии с Федеральным законом «О государственном социальном заказе».

В рамках реализации данного Закона уже в текущем году предполагается выдача гражданам социальных сертификатов на предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию в надомной форме.

Большое значение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеет формирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную).

В 2021 году была проведена IX летняя Спартакиада пенсионеров Курской области, посвященная 15-летию Курского регионального отделения Союза пенсионеров России имени И.Ф. Жукова. В ней на разных этапах приняли участие более 500 спортсменов пожилого возраста со всей области.

Сегодня в Курской области проживет 300 тысяч пенсионеров (35% от общей численности населения области), из них большее половины являются ветеранами различных категорий, в их числе:

- участники и инвалиды Великой Отечественной войны – 203 человека;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 33 человека;

- бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей – 285 человек;

- вдовы (вдовцы) умерших участников Великой Отечественной войны – 2491 человек;

- труженики тыла – 5 878 человек;

- ветераны труда – 110 911 человек;

- ветераны труда Курской области – 48 489 человек;

- жертвы политических репрессий – 954 человека.

- «Дети войны» – 28 246 человек.

Ежегодно в муниципальных образованиях проводится мониторинг материально-бытовых условий проживания участников Великой Отечественной войны с целью выявления нуждаемости и оказания всесторонней помощи, в том числе проведения ремонтных работ жилых помещений.

В 2021 году помощь в организации ремонта получили 92 ветерана Великой Отечественной войны на сумму 2 889,486 тыс. руб.

Именные поздравительные письма за подписью Владимира Владимировича Путина вручены представителями муниципальных органов власти 1375 курским  ветеранам, отметившим юбилейные дни рождения в 2021 году, 29 из которых старше 100 лет.

Совместно с Дирекцией по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, начиная с 2009 года проводится работа по обеспечению нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и вдов фронтовиков благоустроенными квартирами. За этот период новые квартиры получили  − 4660 человек в т.ч.  в 2021 году – 14 человек, которые встали на жилищный учет в 2019-2020 г.г.

В дополнение к федеральному, региональным законодательством ветеранам предусмотрены различные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.  В 2021 г. звание «Ветеран труда» получили 834 чел.; звание «Ветеран труда Курской области» - 2478 чел.

Правом получить удостоверение «Дети войны» воспользовались 667 граждан. Всего в соответствии с Законом Курской области «О детях войны в Курской области» статус детей войны установлен  28 464 гражданам.

В специализированном магазине «Ветеран» льготные продовольственные товары получали 380 чел., жемесячную денежную компенсацию - 2308 чел.

Внимание к инвалидам остается одним из важнейших направлений в социальной политике.

В Курской области, согласно Федеральному реестру инвалидов, по состоянию на начало 2022 года проживало 118 072 инвалида, в том числе 5 992 дети-инвалиды.

В 2021 году продолжилась реализация государственной программы Курской области «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области», в рамках которой на мероприятия, направленные на оказание помощи инвалидам, формирование доступной среды, развитие реабилитационной службы было выделено 25 830,593 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 12 943,712   тыс. рублей. Аналогичный объем финансирования предусматривается и в текущем году.

В рамках указанной программы приобретено реабилитационное оборудование для оснащения учреждений социального обслуживания, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.

 Наш регион, один из немногих, в дополнение к федеральному перечню обеспечивает средствами реабилитации за счет собственных средств жителей с ограниченными возможностями здоровья. Инвалиды обеспечены дополнительными техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень (899 инвалидам, выдано 1385 единиц технических средств реабилитации на сумму  4 337,094 тыс. руб.).

Требования Конвенции по правам инвалидов включены в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг. Определены органы исполнительной власти Курской области, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля. Регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг приведены в соответствие с требованиями по их доступности для инвалидов. Все официальные сайты органов и учреждений, включая сайт Администрации Курской области, снабжены версиями для инвалидов по зрению.

В областном законодательстве конкретизированы  требования по созданию безбарьерной среды, оказанию помощи в беспрепятственном пользовании услугами и информацией, обеспечении индивидуальной мобильности более чем в 25 сферах жизнедеятельности. Введено требование осуществлять строительство объектов, производство товаров и транспортных средств с учетом потребностей людей с инвалидностью. Актуализированным с этой целью нормам и правилам придан обязательный для исполнения характер.

Специализированная реабилитационная помощь инвалидам на территории Курской области оказывается реабилитационной службой, включающей в себя сеть учреждений различной ведомственной подчиненности.

Перечень организаций, оказывающих реабилитационные услуги, расположенных на территории Курской области, а также количество таких организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Курской области утверждается на Совете по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Курской области.

Основным реабилитационным учреждением системы социального обеспечения с 1995 года является областное казенное учреждение социального обслуживания Курской области «Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского». В условиях пандемии коронавируса деятельность учреждения была приостановлена. Работа по приему граждан для прохождения реабилитации в центре будет возобновлена после прекращения ограничительных мероприятий, связанных с распространением COVID-19.

Специальным учебным заведением для профессиональной подготовки инвалидов, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе органов социального обеспечения Курской области является областное казенное учреждение социального обслуживания «Курский социальный профессионально-реабилитационный центр», в котором социальные услуги предоставляются в полустационарной и стационарной форме.

В 2021 году 68 человек прошли профессиональную подготовку, из которых 21 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, 36 человек - дети-инвалиды и инвалиды молодого возраста.

Обучение проводится по следующим профессиям:

- обувщик по ремонту обуви;

- оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин;

- оператор швейного оборудования.

Помимо профессиональной реабилитации инвалидам молодого возраста в центре предоставляется комплекс мероприятий медицинской, социальной и психологической реабилитации, что позволяет выпускникам более быстро и безболезненно адаптироваться ко всем сферам общественной жизни после окончания учреждения.

Большой проблемой в регионе, в том числе, зачастую касающейся граждан пожилого возраста и инвалидов, до недавнего времени было отсутствие учреждения, предоставляющего помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, особенно в зимний период.

С 2019 года в Курской области осуществляет деятельность учреждение, которое предоставляет данные услуги лицам, не имеющим жилья – это Центр социальной адаптации содействия лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Мельница», открытый на базе одноименной межрегиональной общественной организации.

В 2021 году за получением социальных услуг обратилось 144 лица, попавших в трудную жизненную ситуацию, из которых 112 лиц без определенного места жительства, 17 лиц, освободившихся из мест лишения свободы, 15 наркозависимых. Всем лицам оказаны услуги в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг.

Компенсация затрат за оказанные услуги в 2021 году составила 8 366 750,58 руб. Аналогичная сумма предусмотрена и на 2022 год.

На сегодняшний день социальные услуги получают 49 лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: 42 лица БОМЖ, 3 освободившихся из мест лишения свободы, 4 наркозависимых.

Комитет координирует деятельность 35 муниципальных органов опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах Курской области.

В 2021 году в сфере опеки и попечительства принято 4 нормативных правовых акта, одним из которых увеличен размер выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), до размера величины прожиточного минимума в регионе на ребенка. Размер такой выплаты в 2021 году  составил  10 627 руб., в 2022 – 11 052 руб.

В Курской области проводится системная работа по исполнению законодательства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детей-сирот), профилактике социального сиротства, развитию форм семейного устройства детей.

В 2021 году показатель общей численности детей-сирот оставался, в целом стабильным: 2737 человек - в 2020 году, 2736 человек - в 2021 году.

По состоянию на 01.01.2022 на различных формах семейного устройства находилось 2496 детей, доля детей, воспитывающихся в семьях, от общей численности детей-сирот составила 91,2 %.

В 2021 году из организаций для детей-сирот передано на воспитание в семьи граждан 73 ребенка.

В отчетном году специалистами ОКУ «Центр сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечен 100% охват муниципальных образований региона по осуществлению социального сопровождения. Социальное сопровождение предоставлено 815 замещающим семьям: 242 приемным (100 % охват сопровождением приемных семей), в которых воспитывается 159 кровных и 707 приемных детей; 573 семьям опекунов (попечителей) - 54,3 % от общего количества семей опекунов (попечителей), в которых воспитывается 80 кровных детей и 570 детей, находящихся под опекой (попечительством); 322 выпускникам из числа детей-сирот. Специалистами предотвращено 37 возвратов детей из замещающих семей.

Комитет является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В 2021 году состоялась федеральная проверка регионального банка данных. Существенных нарушений не выявлено.

План диспансеризации детей-сирот в Курской области на 2021 год выполнен более чем на 100 %. В ходе проведения диспансеризации осмотрено 2263 человека, из них: 183 ребенка-сироты, находящихся в организациях для детей-сирот, 2496 детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях.

По итогам диспансеризации 268 детям оказана специализированная медицинская помощь, в том числе 3 детям – высокотехнологичная медицинская помощь, 860 детей были направлены в оздоровительные лагеря и санаторно-курортные организации, в том числе в подведомственное комитету оздоровительное учреждение «Пансионат «Соловей» (г. Анапа), где отдохнули 110 детей из 45 приемных семей. На данные цели израсходовано 1785,3 тыс. руб.

Работа по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот осуществляется в рамках государственной программы «Социальное обеспечение граждан в Курской области».

В целях расширения возможностей обеспечения жильем детей-сирот принят Закон Курской области от 20 августа 2021 года № 77-ЗКО (ред. от 07.12.2021) «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формируется нормативно-правовая база в целях его реализации.

В 2021 году 196 гражданам из числа детей-сирот предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Всего за счет консолидированного бюджета в 2021 году приобретены 293 жилых помещения для лиц из числа детей-сирот на общую сумму 467513,8 тыс. руб., в том числе средств областного бюджета – 428665,7 тыс. руб., средств федерального бюджета – 38848,1 тыс. руб.

В соответствии с Законом Курской области от 07.12.2021 № 115-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2022 году предусмотрены ассигнования в размере 892069,5 тыс. руб., что позволит обеспечить благоустроенными жилыми помещениями более 500 человек из числа детей-сирот.

В 2021 году комитетом осуществлено 13 проверок территориальных органов опеки и попечительства по соблюдению законодательства РФ и Курской области при осуществлении отдельных государственных полномочий по организации деятельности в сфере опеки и попечительства.

Территориальными органами опеки и попечительства осуществлено                          более 5 тыс. плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, составлено более 1,1 тыс. актов сохранности жилых помещений детей-сирот.

В 2021 году проведены 304 плановые проверки соблюдения прав воспитанников организаций для детей-сирот, нарушений не выявлено.

Специалисты органов опеки и попечительства в 2021 году приняли участие в 3176 судебных заседаниях по защите прав детей-сирот; принято 611 судебных актов (по всем основаниям), в том числе в защиту жилищных и имущественных прав детей-сирот, лиц из их числа – 358, из них 298 – по предоставлению жилья, в защиту личных прав – 253.

Органы опеки и попечительства также исполняют полномочия в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, которых по состоянию на 01.01.2022 – 2559 человек.

Ежегодно реализуются программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения специалистов органов опеки и попечительства.

В 2021 году повышение квалификации прошли 5 (4,2 %) специалистов сферы опеки и попечительства; 40 (75,5 %) специалистов сопровождения выпускников из числа детей-сирот и замещающих семей региона, 78 (20,7 %) педагогических и медицинских работников организаций для детей-сирот в части обучения современным технологиям работы по комплексной реабилитации и защите прав детей, 51 специалист системы социального обеспечения на стажировочных площадках Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва).

В настоящее время на территории Курской области функционируют 8 областных казенных учреждений социального обслуживания семьи и детей, каждое их которых имеет стационарное отделение:

 - 4 межрайонных центра социальной помощи семье и детям (ОКУ «Железногорский центр соцпомощи» - 20 койко-мест; ОКУ «Льговский центр соцпомощи» - 30 койко-мест; ОКУ «Солнцевский центр соцпомощи» - 30 койко-мест; ОКУ «Щигровский центр соцпомощи» - 30 койко-мест;);

- 4 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2 социальных приюта для детей и подростков (ОКУ «Курский приют для несовершеннолетних» - 75 койко-мест; ОКУ «Охочевский социальный приют» 25 койко-мест), 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (ОКУ «Курский Центр для несовершеннолетних» - 50 койко-мест; ОКУ «Черемисиновский центр для несовершеннолетних» - 30 койко-мест). Общее количество койко-мест в стационарных отделениях учреждений – 290.

Учреждения предоставляют возможность временного проживания 290 детям и подросткам в возрасте от 3 до 18 лет (ОКУ «Охочевский социальный приют» от 1 года до 18 лет), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивают решение вопросов профилактики социального неблагополучия, социального сиротства.

С целью обеспечения безопасного и комфортного получения услуг и проживания несовершеннолетних детей в четырех учреждениях проведены ремонтные работы капитального характера более чем на 36 693 тыс. руб. 

Отремонтирована кровля и установлен игровой комплекс в Поныровском приюте для детей и подростков, проведен ремонт и утепление фасада, благоустройство территории в Курском центре для несовершеннолетних, отремонтированы жилые и служебные помещения с заменой всех коммуникаций и сантехники в Железногорском центре соцпомощи семье и детям и Социальном профессионально-реабилитационный центре.

Кроме того, за счет привлечения благотворительных средств шефствующих организаций и предприятий на сумму 8 425,7 тыс. руб. проведены косметические ремонты в жилых комнатах стационарных отделений, приобретена оргтехника.

В 2021 году при содействии специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей, различные виды социальной помощи, в т.ч. материальную, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, улучшении жилищно-бытовых условий получили более 8,1 тыс. семей, в т. ч. более 2,5 тыс. малообеспеченных семей различных категорий получили адресную социальную помощь в виде продуктов питания, детской одежды и обуви. При взаимодействии с органами и учреждениями системы здравоохранения в 2021 году содействие в избавлении от алкогольной зависимости получили 306 чел., в 2020 году - 248 чел.

В ходе социального сопровождения при тесном сотрудничестве со службой занятости в 2021 году оказана помощь в трудоустройстве 638 чел., из которых 53- несовершеннолетние (в 2020 году - 465 человек, в т.ч. 18 несовершеннолетних). Из года в год наиболее эффективную работу в данном направлении показывают специалисты Щигровского, Солнцевского и Льговского межрайонных центров соцпомощи семье и детям.

В рамках реализации государственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области», за счет средств регионального бюджета приобретено 43 658 новогодних подарков на сумму более 12 млн. руб. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей из семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних, погибших при исполнении служебных обязанностей.

В течение 2021 года в рамках областного благотворительного марафона «Мир детства» поступили денежные средства в размере около 14,3 млн. рублей. Оказана адресная социальная помощь 853 семьям на сумму 12,3 млн. рублей, а также реализованы социальные проекты, реализуемые с целью оказания поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях обеспечения учета семей и детей, находящихся в зоне социального риска, комитетом продолжена работа по ведению единых баз данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении (СОП), а также о несовершеннолетних и семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке (ТЖС).

По состоянию на 01.01.2022 в указанные реестры внесены сведения о 1187 семьях и 1913 несовершеннолетних, находящихся в СОП и о 1588 семьях и 3556 несовершеннолетних, находящихся в ТЖС.

В результате проведенной работы специалистов учреждений, работающих с семьей и детьми, а также всех заинтересованных структур системы профилактики за 2021 год с учета в региональной базе данных о детях и семьях, находящихся в СОП, было снято 1017 семей и 1475 детей (2020 году - 1045 семей и 1520 детей), из которых почти 70% в связи с положительным изменением ситуации  (в 2020 г. - 72% в связи с положительным изменением ситуации).

Также с учета в областной базе данных о детях и семьях, находящихся в ТЖС, снято 1058 семей, в которых проживают 2297 детей (в 2020 г. - 682 семьи, 1627 детей), в т. ч. в связи с положительным изменением ситуации – 745 семей или 70% (в 2020 г. - 67% в связи с положительным изменением ситуации). 

Использование стационарных отделений учреждений социального обслуживания семьи и детей, а также стабильное увеличение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в условиях стационара, позволяет повысить эффективность проводимой с семьями реабилитационной работы.

В 2021 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей временно проживало 794 несовершеннолетних, находящийся в трудной жизненной ситуации, из которых 73,2% получили семейные формы устройства: 530 – возвращены в семьи, 43 – передано под опеку, 8 – устроено в приемную семью.

По состоянию на 01.01.2022 в стационарных отделениях учреждений временно проживало 186 несовершеннолетних.

Практика работы показывает, что при раннем выявлении и вмешательстве в назревающее семейное неблагополучие в большинстве случаев удается сохранить для ребенка его кровную семью. С этой целью в 2021 году впервые обследовано 2,8 тыс. семей различных категорий, в них детей – 5,5 тыс. (в 2020 г. обследовано 2,5 тыс. семей, в них детей – 4,9 тыс.).

Также специалисты детских учреждений, совместно с коллегами заинтересованных структур системы профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия приняли участие в более чем 1,9 тыс. межведомственных рейдов, выявлено 628 безнадзорных подростков (в 2020 -  1,3 тыс. рейдов, выявлено 485 безнадзорных), 281 из их помещены в стационарные отделения учреждений, по остальным несовершеннолетним принято решение о возможности работы с ними в нестационарных условиях.

В ходе рейдов с несовершеннолетними, допускающими противоправное поведение, ведется разъяснительная работа по профилактике асоциального поведения. Родителям разъясняется об ответственности за воспитание и надлежащее содержание детей, о необходимости организации занятости и досуга детей, а также вовлечения в совместную деятельность.

Специалисты детских учреждений включены в состав Координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований.

Учитывая значимость подростковой занятости в плане социальной профилактики преступности и правонарушений в подростковой среде, несовершеннолетние, проживающие на обслуживаемых территориях вовлекаются в занятия клубов, кружков по интересам, организованных специалистами центров и т.д. В 2021 году действовали 160 творческих мастерских, кружков и клубов, в которых задействованы 1802 несовершеннолетних, проведено 2494 занятия.

Учреждения стационарного социального обслуживание семьи и детей проводят большую информационно-просветительская работу среди населения обслуживаемых районов по вопросам воспитания детей, формирования ответственного родительства и внутрисемейных ценностей и традиций.

Посредством районных СМИ. В 2021 году на телевидении организовано 86 выступлений, в периодической печати вышло более 1405 информационных материалов.

В деятельность организаций социального обслуживания семьи и детей внедряются инновационные технологии, направленные на поддержку семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе при грантовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва). В рамках реализации трех комплексов мер (сумма грантов 43,2 млн. руб.): по поддержке малообеспеченных семей, заключивших социальный контракт, социальной реабилитации семей с детьми-инвалидами, детей, пострадавших от жестокого обращения,  созданы 7 кабинетов «Примирения и согласия», 4 междисциплинарные выездные бригады, 9 групп кратковременного пребывания, 4 школы реабилитации и ухода за детьми-инвалидами, 2 кабинета профориентации, 8 обучающих объединений, 4 консультативные бригады «Социальный навигатор», 5 служб «Социальная няня», 2 домашних микрореабилитационных центра, приобретены тренажерные комплексы, интерактивное оборудование, диагностические программы с компьютерной обработкой и др.  

В рамках вышеуказанных комплексов мер в прошедшем году помощь получили около 15 тыс. семей региона.

Также, два учреждения, подведомственных комитету, в 2021 г. стали победителями конкурсного отбора инновационных социальных проектов и получили гранты Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 5 млн. руб.

Технологии оказания кризисной помощи женщинам с детьми и социального сопровождения лиц из числа детей-сирот вошли в Смартеку АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Одним из эффективных инструментов стимулирования граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации, повышению уровня доходов семьи, развитию собственного бизнеса является государственная социальная помощь на основании социального контракта. Эта мера социальной поддержки в современном ее виде реализуется на территории Курской области с 2021 года. В целях приведения нормативной правовой базы в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве в 2021 году внесены изменения в региональную нормативную правовую базу, в том числе в постановление Администрации Курской области от 22.10.2014 № 666-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта». В новой редакции утверждены Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма, социального контракта, перечень основных мероприятий программы социальной адаптации.

В течение 2021 года комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области дважды в месяц проводились рабочие инструктивно-методические совещания в режиме видео-конференц-связи с представителями муниципалитетов, в том числе с участием заместителей глав районов/городов, курирующих социальные вопросы, руководителей отделов социальной защиты, комплексных центров социального обслуживания населения, учреждений социального обслуживания семьи и детей, территориальных центров занятости населения.

С учетом численности граждан, учтенных в ЕГИССО как имеющие доходы ниже прожиточного минимума, между муниципальными районами распределены прогнозные (плановые) показатели по количеству заключённых социальных контрактов, в разрезе всех направлений (поиск работы, индивидуальная предпринимательская деятельность, личное подсобное хозяйство, иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).

По итогам проделанной работы в 2021 г. заключено 1 880 социальных контрактов на общую сумму более 191 195,3 тыс. рублей, из них 503 – на поиск работы, в т.ч. профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение, 658 -  на осуществление предпринимательской деятельности, 90 – на ведение личного подсобного хозяйства, 629 – на преодоление трудной жизненной ситуации.

Хотелось бы отметить органы социальной защиты населения Беловского,  Октябрьского, Пристенского, Солнцевского, Суджанского, Щигровского районов и г. Щигры, которые активно включились в работу по заключению социальных контрактов, проявили заинтересованность в том, чтобы как можно больше жителей получили адресную меру социальной поддержки в виде социального контракта.

Комитет является уполномоченным органом на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, предметом которого является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, требований 442-ого Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания.

С октября 2021 года региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется посредством проведения инспекционного визита, документарной проверки, выездной проверки. С 2022 году будет использован риск-ориентированный подход деятельности организации при осуществлении регионального контроля (надзора).

В течение 2021 года с участием Губернатора Курской области Р.В. Старовойта, заместителя Губернатора Курской области А.В. Белостоцкого проводились ставшие уже традиционными праздничные мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, чествование победителей ежегодного областного конкурса «Семья соловьиного края» в музее Усадьба А.А. Фета, благотворительный концерт в поддержку областного благотворительного марафона «Мир детства».

Всего в 2021 году проведено более 200 мероприятий, направленных на укрепление института семьи и сохранение семейных традиций, в которых приняло участие свыше 1,1 тыс. человек, в том числе, 11 мероприятий регионального и 3 всероссийского значения.

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2021 года № 413 за заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей награждены орденом «Родительская слава» и медалью ордена «Родительская слава» две семейные пары.

Общественной награды - медали «За любовь и верность» удостоены 69 супружеских пар региона, проживших в совместном браке более 25 лет.

34 жителя Курской области удостоены региональной награды - нагрудного знака «За заслуги в воспитании семей». Почетным знаком «Материнская слава – Отцовская доблесть» награждена одна семейная пара жителей области. 

Обозначенные направления являются приоритетными в деятельности комитета, подведомственных учреждений  и муниципальных органов власти, их развитие и совершенствование будет продолжено в текущем году.  

 

Галерея